国金恒信简报第15期

2004-09-17

2004年第二期                                                  

2004年9月

一、开展质量、环境和职业健康安全管理体系认证，实现持续发展

本公司以前只从事ISO9000质量管理体系的认证。至2003年底，以国家统计局大型钢铁企业中位列前80名的为例，其中有56家通过了本公司的质量管理体系认证。总体上说，各获证组织通过ISO9000标准的贯彻实施，广大干部职工的质量意识、顾客意识和市场意识有了明显提高，管理的各项基础工作得到改进,产品的实物质量稳定提高，满足了不同层次用户的需要，同时造就了一批管理骨干。

由于我们赖以生存的地球环境正在恶化，人们开始重视保护环境和有效利用资源，ISO于1996年发布了ISO14000环境管理体系系列国标标准。随着社会进步和人民劳动生活条件改善，职业健康安全的问题越来越受到各界的关注。我国充分考虑了目前在国际上得到广泛认可的OHSAS18000标准的技术内容，发布了GB/T280012002《职业健康安全管理体系、规范》。这两个标准产生的另一个原因，是随着世界经济全球化和国际贸易发展，非关税贸易技术壁垒的运用越来越多，其中包含环境保护和职业健康安全问题。为了符合WTO规则要求，促进贸易发展，应尽量采用国际标准。这样，ISO14000和GB/T28001的认证以及多体系的结合认证成为当前的一个热点。

企业实施环境和职业健康安全管理体系，可以把传统的环境和职业健康安全管理中那些有效的制度、方法和技术保留下来，利用标准中PDCA循环、持续改进的机制，按标准的要求实现系统化、科学化和规范化的管理，从而明显改善企业的环境和职业健康安全的表现，提高相关方满意的程度。

从企业内部来说，可以把质量、环境和职业健康安全三个管理体系通用的部分整合在一起，成为一套管理要求；三个体系中专业特点很强的部分作为特定的要求自成系统；从而建成整合型的管理体系。这样既减少了重复劳动，又增强各专业管理部门之间的协调性，降低了认证成本。从认证机构来说，从单一开展质量管理体系认证服务向同时提供三体系认证服务发展，实现“一次审核，颁发质量、环境和职业健康安全三张证书”，减少社会资源重复配置造成的浪费。

本公司经国家认监委批准并经国家认可委认可，可开展质量、环境和职业健康安全管理体系认证及内审员培训。截止到2004年7月底，已通过本公司质量、环境和职业健康安全管理体系三合一认证的，有济钢、鞍钢新钢铁、鞍钢新轧钢、唐钢、唐钢耐火材料等8家。已通过质量和环境管理体系二合一认证的有太原钢铁公司、黄石涂镀板、北京康瑞普冶金设备厂3家。已通过质量和职业健康安全管理体系二合一认证的有山东平阴铝厂1家。

我公司愿为各企业质量、环境和职业健康安全管理体系单一或多体系结合的认证，提供优质的增值服务。

二、对认证机构专项稽查活动的情况通报

2004年4月~8月底，国家认监委（CNCA）组织开展了对认证机构专项稽查活动，从体系认证机构抽取审核档案，按照由认可委（CNAB）制定的《认证机构审核档案及评价细则》，由专家以背靠背的方式集中进行评价和打分。本公司纪振双副总经理作为专家参加了这次活动。从活动的结果看，认证机构的认证质量有所提高，但仍存在诸多问题。

1、发现的主要问题

⑴认证申请受理和合同评审

■申请材料不齐，如缺少必要的法律及资质证明文件；现场情况不清楚。

■填报体系内的员工数量与实际情况不符。

■认证范围界定不准确，包括产品的范围及其相应的专业范围。

⑵任命审核组

■审核组的选择仅从形式上满足，从审核结果看，审核组的专业能力不足。

⑶文件审查

■文审不充分，质量手册等文件中存在明显的问题，文审未指出

■对删减合理性，特别是7.3，审查不充分。

■文审提出的问题，没有封闭。

⑷审核计划

■审核安排不合理，生产现场审核时间偏短。

■对存在多现场和临时现场的组织，在编制计划前未充分调查，导致现场审核不充分。

⑸现场审核

■产品符合标准程度的审核不充分。

■产品实现的关键过程审核不到位，有的关键过程甚至没审。

■不注意核实休系范围内所有产品的质量保证能力，审核范围调整不够慎重。

■对法规符合性的审核不够，包括必要的资质、适用的法规要求及其符合程度的调查。

⑹认证决定

■作为认证评定最后的关口，审核过程中存在的问题，有的未能查出，或查出了，后续措施不落实。

2、下一步工作

上述所列的问题，需要由认证机构采取措施，加强管理，予以纠正和改进，也需要得到获证组织的支持和监督。认监委和认可委的领导表示，下一步对认证机构加大监管力度，加大处罚力度，并积极引导认证机构注重业务建设，走质量型发展的道路。

三、召开地区用户座谈会

本公司于2004年5月21日在内蒙包头市召开了“内蒙地区用户座谈会”，有17个获证企业的27位代表参加，2004年7月23日在上海召开了“华东地区用户座谈会”，有36家的60位代表参加。出席的代表有企业领导、管理者代表及贯标负责人。

会议由本公司领导主持，通报国家对认证工作最新的要求，我国认证工作的现状，国际上管理体系标准制修订动态，本公司近期工作的情况，以及质量、环境和职业健康安全三个管理体系整合形势等。会议广泛听取了用户代表的意见和建议，并向与会单位发放了“用户满意度调查表”。代表们发言踊跃。现将代表们发言简单归纳如下：

1、在“国金恒信”的“金”和“信”字上下功夫，提高认证公司的信誉和含金量。

“国金恒信”的认证质量是比较好的，特别在专业方面具有比较优势，能够为企业发现一些有针对性的改进机会，对提高企业体系运行质量和管理水平起到促进作用。

近些年，许多企业的生产工艺装备和技术有较大的进步，信息化程度在不断提高，贯标也积累了更多经验，有的正在进行质量、环境和职业健康安全三体系的整合，这就要求“国金恒信”不断提高自身的业务和管理水平，更进一步提高认证工作的质量和服务，在“金”和“信”字上下功夫，不断提高认证公司的信誉权威和品牌含金量。另外。获证企业也要增强体系运行的有效性，为企业的产品树立质量信誉，给认证机构贴金，共同打造“国金恒信”认证的“金”和“信”。

2、进一步提供信息服务，强化与企业沟通

要求在以下方面提供信息服务：⑴国际、国内管理体系认证方面新的规定和动向；⑵正确和加深认识管理体系标准；⑶行业发展的政策和形势等。

3、结合认证发展，组织企业贯标经验的交流

有的代表提出，很多企业正在以电子文件代替文本文件，对此，如何进行文件控制，希望能介绍这方面的经验。不少企业正在进行三个体系整合的策划和实施，希望能介绍整合的具体做法等。

4、继续开展标准的培训工作

“国金恒信”曾派出行业上知名专家进行标准的宣讲和培训，水平很高，受益匪浅。建议在今后继续培训标准知识，包括支持性标准的培训。

5、肯定用户座谈会的形式和效果

认为用户座谈会的形式是好的。认证机构可以将企业平时难以了解到的有关管理体系认证的最新要求、发展现状和趋势通报给企业。同时为认证机构与企业之间，以及获证企业之间搭建一个交流信息和互相学习的平台。

在座谈会上，代表们既对本公司在专业能力及认证质量方面给予肯定，同时对公司今后的发展和工作提出了许多建议和期望，有待本公司认真研究和采取相应的措施。

四、开展管理体系内审员培训及审核员晋级

今年1~8月本公司为企业开办了多种管理体系内审核员培训班共23个，经考试合格的内审员，颁发培训合格证785张，其中有：

⑴ISO9000：2000质量管理体系标准内审员培训班（含提高班）共14个，颁发培训合格证书428张。

⑵ISO19011：2002质量和（或）环境管理体系核指南标准培训班3个，颁发培训合格证书110张。

⑶ISO14000环境管理体系标准内审员培训班3个，颁发培训合格证书158张。

⑷GB/T28000职业健康安全管理体系标准内审员培训班3个，颁发培训合格证书89张。

此外，由本公司领导为大型钢铁企业的领导干部举办了4次贯标的专题讲座。本公司将继续承办各类培训班，有需要办班的，请与本公司综合管理部联系。

本公司关注在本公司注册的审核人员的发展和成长，凡达到中国认证人员与培训机构国家认可委员会相应级别审核员条件的，给予帮助办理晋级申报手续。今年1月至8月，在质量管理体系方面，有7名晋级高级审核员，12名晋级审核员，1名获验证审核员资格。在环境管理体系方面，有3名晋级审核员。