行业重视开展"三标一体"贯彻实施活动

2004-08-10

近期，中国钢铁工业协会将在全行业开展倡导“深化管理、开创“三标一体”整合认证新局面”的宣传活动。我公司为配合此次活动的开展,会同《冶金报》共同组织了部分已经通过三体系“整合认证”及正在积极贯彻实施“三标一体”整合工作的企业撰写文章，探讨实施过程中的心得与本企业经验。请已经启动此项工作或将要开展“三标一体”整合认证的企业参考。

同时，欢迎大家在本公司网站论坛上进行讨论或直接以其它方式与我们沟通。

《吴溪淳会长文章》

以质量体系为基础，积极开展环境和职业健康安全

管理体系标准的贯彻实施工作

吴溪淳

改革开放以后，我国从日本引进了全面质量管理（TQC、TQM），全国工业系统从此掀起了推行全面质量管理的热潮。随着改革的深入，贸易区域化、全球化的趋势日益明显，作为非关税贸易保护的技术壁垒，合格评定制度在国际上盛行起来。为了简化手续、统一合格评定的规则，国际标准化组织ISO在总结了发达国家数十年成功的管理经验的基础上，制定出了ISO9000标准，并推出了一整套的合格评定及国际互认制度。随着工业产品出口的增加，我国工业企业质量管理工作的重点转移到了ISO9000标准的贯彻实施和寻求认证上来。              

1、ISO9000质量管理体系

自1994年版本的ISO9000质量体系标准发布之后，我国冶金企业就开始积极地组织学习和贯彻实施该管理体系标准，并寻求和保持认证。2000年版本的ISO9000标准发布后，冶金企业组织了新的一轮标准换版实施工作。通过ISO9000标准的贯彻实施，冶金企业的广大干部职工的质量意识、顾客意识、市场意识有了很大的提高，管理的各项基础工作（包括教育培训、计量管理、数据分析、统计技术应用、信息管理等）得到不同程度的改善，质量管理的效率和有效性得到不同程度的提高，产品的实物质量稳定提高，满足了各层次用户的需要，广大冶金企业尝到了贯彻实施标准的甜头儿，也因此而培养和锻炼了一批管理骨干。在企业新的一轮技术改造和管理改革的过程中，这些管理骨干陆续走上新的岗位，有的甚至走上了领导岗位，他们很自然地把ISO9000系统化、规范化、科学化管理的思想带到了新的岗位上，管理的成果得到巩固，先进的管理思想得到传播。

2、ISO14000环境管理体系

随着市场竞争的加剧，工业发达国家又通过ISO筑起了一道绿色的屏障，即ISO14000环境管理体系认证。环境管理体系标准关注两部分环境因素，一是水、气、声、渣等环境污染因子的治理和达标排放，二是能源资源的消耗。从环境因素的识别到制定目标、指标、管理方案，再到运行控制和绩效的监视和测量、持续改进，形成一个PDCA循环，规定了一系列要求，企业贯彻实施这套标准时，要借鉴ISO9000的经验，进行人员培训、制定环境方针目标、编制一套文件、识别环境因素和法律法规要求、组织体系运行和内审、管理评审、持续改进等工作。

我国冶金企业贯彻实施ISO9000标准并通过和保持认证资格，已经取得了很多有用的经验，现在完全有条件同时实施ISO14000环境管理体系标准。应该说从管理的理念上，ISO14000与ISO9000是相通的，完全可以拿过来用。但是两个体系的关注点不同，ISO9000关注的是顾客满意程度的变化，ISO14000关注的是企业的环境表现和相关方的满意程度。冶金行业是属于传统的重工业领域，是污染和耗能大户，从硬条件上说，冶金企业贯彻实施ISO14000标准有些先天不足，有些企业甚至连基本的达标排放的要求都达不到。但这并不是说冶金企业就不能贯彻实施ISO14000标准。这里要克服两种倾向：一种是畏难情绪，认为历史上欠帐太多，短时间内难以达到标准要求，因而不敢“贯标”；另一种倾向是草率从事，照搬照抄一套文件，找个不负责任的机构混一张证书。这两种倾向都是要着力加以克服的。一方面，冶金企业新的一轮技术改造中，国家环境主管部门加大了环境审查的力度，环境设施做到了“三同时”，另一方面，最近几年来冶金行业的经济效益保持稳定，各企业对环境治理设施的投入力度都比较大，设施与主体设施同时开动、同步检修的比例在大幅度提高，通过“对标挖潜”活动，各企业的能源资源消耗指标都在逐步下降，总体的趋势是进步的。另外，ISO14000标准的指导思想是持续改进，而不是盯在一时的指标上。所以，冶金企业贯彻实施ISO14000标准的时机已经或正在逐渐成熟，基础比较好的企业完全可以先行一步了。基础稍差的企业可以先组织对标准的学习和培训，先把体系运行起来，持续改进，到一定程度再寻求认证。

3、OHSMS18000职业健康安全管理体系

根据国际劳工组织（ILO）的统计，全世界每年死于工伤事故和职业病的人数为110万，预计这个数字到2020年将翻一番。在职业健康安全管理体系方面，尚无正式的国际标准，目前被各国广泛采用的是英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出的职业健康安全标准，即：OHSMS18000。国际标准化组织（ISO）已多次提议制订国际通用的职业健康安全国际标准，预计不远的将来，OHSMS18000将上升为ISO国际标准。

OHSMS18000标准包括安全和职业健康两部分规定要求，其主要的关注点是企业内部职工的生命财产安全和职业健康状况，强调企业的责任，被誉为非关税贸易保护的蓝色壁垒。同ISO14000标准的规定一模一样，也是要求方针目标、管理方案、危险源辩识和评价、运行控制、绩效监视和测量、持续改进等内容。企业贯彻实施这个标准，同样要进行人员培训、编制、整理一套体系文件、按文件规定运行、内审、管理评审等等。我国冶金企业安全管理水平在不断提高，实施OHSMS18000标准不是十分困难的事情。值得注意的是，我们的企业对安全管理比较重视，对职业健康方面，虽然每年也安排职工体检，但是与安全相比，关注的程度还是有很大差异的。

4、贯彻实施环境、职业健康安全管理体系标准的要点

在贯彻实施环境、职业健康安全管理体系标准的过程中，一定要吸收和借鉴质量管理体系的成熟经验，毕竟质量体系运行的时间长，体系的成熟度比较高。再就是要和传统的环境管理、职业健康安全管理很好地结合起来，切忌搞成两张皮。在文件化体系建立的过程中，要注意简化、实用，防止搞文牍主义、八股和繁琐哲学，要强调体系运行的有效性。就像质量体系运行的效果主要看用户的满意程度一样，ISO14000环境管理体系运行的有效性主要看企业的环境表现是否变好了，包括对污染的治理、绿化、能源和资源消耗指标的改善以及相关方满意度的变化；OHSMS18000职业健康安全管理体系运行的有效性主要看安全文明生产、设备本质安全和职工岗位工作环境、个体防护措施、职业健康状况的变化和职工满意度的变化。

5、管理体系认证

我国国家认证认可监督管理委员会统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作。任何一个认证机构，要在中国大陆开展认证业务，必须得到国家认监委的许可，并获得国家认可机构的授权。当前，认证行业正朝着集约化、品牌化的方向发展。所谓集约化和品牌化，突出的表现有两点：一是由数量型发展转变为质量型发展，认证机构要逐步树立能够被社会认知的自有品牌，这是一个认证机构能够长远发展的基础。二是由单一认证项目向多项目认证发展，不断提高认证机构向企业提供综合性认证和增值服务的能力和水平，同时，有效降低企业认证成本。

北京国金恒信管理体系认证有限公司是经中国国家认证认可监督管理委员会批准并经中国认证机构国家认可委员会认可的第三方认证机构。其前身是中国冶金工业质量体系认证中心，成立于1995年。目前开展的业务主要有质量、环境和职业健康安全管理体系认证及内审员培训。成立近十年来，在原冶金工业部、国家冶金局和现在钢铁协会的领导和指导下，在广大冶金企业的信任、支持下，国金恒信认证公司的各项工作取得了长足的发展。多年来，他们恪守“客观公正、科学严谨、信誉权威、持续发展”的工作方针，严格按照国家有关的法律法规、认可规范、国际导则和指南开展认证工作，培养造就了一支能力强、作风硬、水平高、懂管理的专业审核员队伍，树立了公司的品牌，也赢得了市场。据国家统计局根据销售额、资产总额、从业人员等三项指标的统计结果，至2003年底，大型冶金企业中位列前80名的有56家通过了该公司的质量管理体系认证。他们还为鞍钢、济钢、唐钢、太钢等企业提供了环境和职业健康安全管理体系的认证服务，工作质量得到了企业的认可。

北京国金恒信管理体系认证有限公司是冶金行业的认证机构，有责任、有义务为冶金行业的发展提供管理体系认证服务。钢铁协会质量与标准化工作委员会和冶金质量管理协会的很多工作都依托该公司来做，从总体上说，他们是胜任的。广大冶金企业在以往工作的基础上，要继续支持认证公司的工作，用我们行业的力量，把我们行业的事情办好。

                                   2004年7月14日
 

《管炳春主任文章》

贯彻质量、环境和职业健康安全管理标准,实现可持续发展

管炳春

1、管理体系标准的产生及应用

管理体系标准是在国际标准化组织ISO或用户联盟组织（如美国三大汽车公司等）在总结了经济发达国家成功管理经验的基础上,制定的用于规范供方管理行为的一系列标准。与传统的管理科学相比,这些标准有以下几个方面的不同：一是所关注的内容有限，不如传统的企业管理范围宽泛；二是走出了学院派研究的“象牙塔”，目的性很强，直接服务于贸易需要；三是强调第二方或第三方评价制度，比传统的供方“存在声明”更加可信、可操作。

以1987年ISO发布第一版的ISO9000标准为标志，经过十几年的发展，ISO或用户联盟组织陆续发布了有近20个标准、规范，如ISO14000、OHSMS18000、QS9000、TL9000、SA8000、HACCP、VDA6.1、AR 等等。对于冶金行业来说，目前除了ISO9000标准大家都已经比较熟悉了以外，ISO14000环境管理体系、OHSMS18000职业健康安全管理体系是目前最迫切需要实施的两个管理体系标准。

2、质量体系实施富有成效

我国冶金企业推行了多年的全面质量管理，打下了很好的基础，在ISO9000标准的实施和认证注册方面，就比较容易实现。有些企业已经感到ISO9000只是一个最基本的要求，仅仅满足于认证注册的水平已经不能适应企业发展的需要了，在质量管理上他们已经开始追求卓越，寻求按照优秀绩效模式乃至精细管理的6西格码来改进自己的体系运行情况了。

在贯彻实施ISO9000标准的过程中，从总体上说，广大冶金企业培养、锻炼、保有了一支训练有素的国家注册审核员和国家注册质量工程师队伍，积累了很多很宝贵的经验，在体系建立、运行、保持和改进等方面，形成了一套比较完整的思路和做法，从简单地模仿到逐渐领会标准要求的内涵，进而转化为符合本企业顾客群体要求、符合本企业质量方针目标要求、符合本企业产品结构和工艺技术要求及管理基础水平的一整套真正属于企业自己的东西；从注重对标准的符合性到注重体系运行的有效性，为增强企业的核心竞争力做出了很大贡献，也为实施ISO14000环境管理体系、OHSMS18000职业健康安全管理体系打下了很好的基础。

3、实施环境管理体系的要求日益迫切

环境与发展是一对矛盾，是继续走“先污染后治理”的老路，还是用科学的发展观珍惜地球资源，指导清洁生产，保护环境，实现可持续发展，答案是显而易见的。

与质量管理体系相比，环境管理体系涉及了比较多的法律法规要求，对不同类型的企业、不同地区的企业、不同时间段投产的企业分别规定了不同的要求，即使是同样产品结构、同样技术装备水平的企业，由于处在不同的地区，环境要求也会有很大的不同。比如首钢和杭钢，相对于同等类型的兄弟企业而言，他们就承担了更大的环境压力，因此实施ISO14000标准的迫切性就更强烈一些。

我国冶金企业的环境保护和污染治理工作一直伴随着企业的发展而发展，尽管在一些具体的项目、环节上还有脱节的现象，但就总体而言，投入的比例是不低的，效果是明显的。随着钢铁主行业的发展，一大批先进的工艺技术投入大生产使用，如：干熄焦、TRT、氧煤强化炼铁技术、高炉长寿技术、煤气净化回收技术、转炉溅渣护炉技术、高效连铸技术、CSP、钢坯热装热送技术、酸轧联机技术、无头轧制技术等等，使冶金行业的能源资源消耗水平大幅度下降。水、气、声、渣等污染物预防和治理设施和设备的完好率和开动率也大幅度提高，污染物达标排放的程度有较大幅度的改善。因此，应该说从硬件上，贯彻实施ISO14000环境管理体系标准的条件已经成熟。

在传统的环境管理中，冶金企业积累了一套行之有效的经验和做法，但和标准的规定相比，在系统性、科学性和规范性方面还有很大的改进空间，借助标准实施的过程，可以把传统管理中那些有效的制度、方法、技术保留下来，利用标准中PDCA循环、持续改进的机制，变突击管理为日常管理，变经验管理为标准化管理，从而大幅度地改善企业的环境表现，提高相关方满意的程度。因此，从软件上说，无论从企业内部需要还是外部的法律法规要求考虑，实施ISO14000标准，建立、改进环境管理体系工作应该摆上企业主要领导的议事日程上了。

4、实施职业健康安全标准，创建企业文化

和环境管理体系一样，职业健康安全管理体系也涉及到诸多的法律法规要求。可以说和交通法规一样，每一条健康安全规定，都是用鲜血和眼泪换来的。传统的安全管理中，经验的东西很多。根据马思洛的心理需求层次论，随着经济发展水平的提高和人们物质生活的改善，职工自身生命财产安全的意识有了很大提高。作为企业的管理者，也理所当然地要承担起对职工的生命财产安全所负有的责任。在人们的传统观念中，安全管理部门似乎主要职责是处理安全事故。每出现一次安全事故，安全工作的重要性就宣传一次，很快又被紧张的生产任务淹没了，进入一个新的循环。

正是看到了质量管理、环境管理体系纳入标准化管理的优势，一些热心的组织提出了OHSMS18000职业健康安全管理体系标准。尽管目前这个标准还没有上升为ISO标准，但已经为期不远了。

同ISO14000标准一样，采用这样一套标准的优点是勿庸质疑的，它可以使企业的职业健康安全工作从救火队似的管理中解放出来，强调预防为主的管理，同样需要把传统的安全管理中有效的制度、办法保留下，如检修过程中的断、送电制度，煤气置换制度、相关方厂区作业安全承诺制度等等。实施职业健康安全标准，利用其PDCA循环、持续改进的机制，对危险源和危害因素进行充分地辨识、再辨识，通过对事故、事件、不符合的分析，对运行控制、应急准备和响应方案进行调整，提高职业健康安全管理水平，逐步改善职业健康和安全绩效，提高职工的满意度，从而进一步增强企业的凝聚力和战斗力，创建富有人文精神的企业文化。

5、加强三体系骨干队伍建设，实现整合认证

同质量体系的建立、保持、改进一样，环境体系、职业健康安全体系的建立、运行、保持同样需要一只懂技术、会管理的骨干队伍。和质量管理的骨干队伍相比，企业在环境和职业健康安全管理方面的人力资源配置上相对有些不足，骨干力量相对薄弱一些。因此在实施两个标准的过程中，骨干队伍的培养和训练就显得尤其重要。环境和职业健康安全体系的国家注册审核员制度建立时间不长，完全沿袭了质量体系审核员的做法。因此，培养复合型人才，即通过培训和审核实践的锻炼，一个人同时具备三个体系的相关知识，同时具有三个体系的国家注册审核员或企业内部审核员资格的做法，被大多数企业和认证机构所采用。

从企业内部来说，可以把三个体系中通用的部分整合在一起，成为一套管理要求，三个体系中专业特点很强的部分作为特定的要求自成系统，从而建成整合型的管理体系，既减少了重复劳动，又增强各专业管理部门之间的协调性，降低了认证成本。从认证机构的角度，也从单一开展质量体系认证服务向同时提供三体系或多体系认证服务的方向发展，实现“一次审核，颁发质量、环境、职业健康安全三张证书”（或更多）的目标。减少社会资源重复配置造成的浪费。

自去年《中华人民共和国认证认可条例》发布后，国家认监委和国家质检总局也陆续发布了一系列针对认证机构、认证培训机构、认证咨询机构的管理办法以及监督和处罚方面的规章和条例。目前，国家正在开展《合格评定法》的立法调研工作，我国对认证认可工作的管理正在走上规范化、法制化的轨道。

北京国金恒信管理体系认证有限公司是经中国国家认证认可监督管理委员会批准并经中国认证机构国家认可委员会认可的第三方认证机构，目前开展的业务主要有质量、环境和职业健康安全管理体系认证及内审员培训。随着企业对贯标工作着眼点的转移及体系运行质量的提高，国金恒信认证公司作为行业性认证机构的专业优势开始凸现出来，公司的认证质量也正在被越来越多的企业所认可。在冶金企业寻求环境管理体系、职业健康安全管理体系或更多体系认证的过程中，国金认证公司会像以往提供质量体系认证服务一样，为用户提供优质的、附加值更高的服务。

《鞍钢经验介绍材料》

QEO管理——持续改进业绩的有效管理模式

鞍钢集团新钢铁有限责任公司

鞍钢集团新钢铁有限责任公司是鞍山钢铁集团公司在资产重组，实施债转股过程中成立的控股子公司，于2000年12月28日正式成立。公司注册资本178亿元，总资产341亿元，现有职工25700人，所属基层厂（矿）18个，拥有大型采矿、选矿、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、动力、运输等综合配套系统，具备年产铁1125万吨、钢800万吨、钢材780万吨、焦化副产品20余万吨的综合生产能力。产品广泛应用于机械、冶金、石油、化工、煤炭、电力、交通、建筑、航空、轻工、国防等领域，是鞍山钢铁集团公司的生产经营中心和利润中心，2003年实现销售收入268亿元，利润35亿元。

新钢铁公司自成立以来，实施了大规模技术改造和工艺进步，装备能力及生产水平大幅度提高。为适应“创建世界一流钢铁企业”的目标要求，在企业管理方面,公司以GB/T 19001-2000、GB/T 24001－1996、GB/T 28001－2001标准为依据，积极整合优化管理要求，建立了公司QEO管理标准，创建了QEO管理体系，实现了质量、环境和职业健康安全管理的有机结合，并于2003年底顺利通过了第三方审核认证，实现了国际通用管理规则与公司生产经营的紧密融合，大幅度提高了公司管理工作和生产经营的效率、效能和质量。

1、以“建精品基地，创世界品牌”为经营战略，以落实对社会、员工、相关方的责任和义务，遵守法律法规要求，持续改进公司综合业绩为发展宗旨，公司发布了“质量、健康、环境，创新无限；顾客、员工、社会，责任永恒”的QEO方针。明示了公司对管理创新的不懈追求和作为国有大型企业为推动社会走向经济蓬勃、人民富强、生态良好的文明发展之路的意志和决心。全体员工以QEO方针为指导，以不断发展的经营理念和永无止境的创新意识开展各项工作，促进公司综合素质和经济效益、社会效益的全面提高。

2、努力提高发展潜力，积极开展管理创新。公司按生产工序纵横扩展QEO管理体系覆盖范围，除外销产品的主体生产厂外，还将能源、动力、矿山、冶炼、计量、运输、储运等辅助生产单位全部纳入到体系之中，形成真正完整、独立和闭合意义上的管理体系。坚持“全面管理，全员控制，全系统保证”的工作原则，对所属18个基层厂（矿）实行统一模式、统一要求、同步管理，消灭了体系和管理上的特区和盲区。突破了第三方认证在冶金企业审核范围上的惯例束缚，开创了国内、国际冶金行业全面贯标的先河。

3、本着系统科学、实事求是、操作性强的原则，公司优化管理流程、理顺管理职能，策划、分解了包括“基本要求、质量管理、环境管理和职业健康安全管理”四个方面58项要求的QEO管理过程、活动。编制了QEO管理手册和45个程序文件，按内容分为通用和个性要求，既覆盖了标准，又与公司管理实际密切融合，为管理体系有效运行提供了实用文件依据。

4、结合日常生产经营管理活动，公司在改进、深化管理体系过程运行质量和有效性方面，坚持“PDCA”循环方法、过程方法，树立精细管理、精细工作意识，加强管理目标策划制定、产品设计和开发、原燃材料采购、运行控制、应急准备与响应、监视和测量、不合格控制、数据分析和持续改进、纠正和预防措施等管理程序的运行实施，强化规章制度管理、计量管理、特种设备管理、重大污染源及超标排放、重大风险隐患治理，产品质量、主要技术经济指标、安全环保指标持续改进，公司90%以上产品实物质量达到国内先进水平，70%以上产品实物质量达到国际先进水平，产品销往国内及世界各地。2003年公司25项主要技术经济指标14项同比改善，5项指标创历史最好水平；新产品开发成效显著，重点科研项目取得突破性进展；产品质量、钢材综合一次合格率稳定提高，综合万元产值质量损失同比降至最低；节能降耗成绩斐然，环保设施同步运行率达100%，新增绿地74.4万平方米，环境状况持续改善。实现了重大人身、重大质量、重大设备、重大火灾、重大环境污染事故为零。综合实力稳居全国同行业前三名。

通过建立和运行QEO管理体系，新钢铁公司各项管理工作进一步迈向规范化、法制化、科学化轨道，企业发展已形成良性循环，步入快速发展阶段，管理的有效性功能得到充分发挥，企业经济效益、社会效益空前提高，创历史最好水平。

《济钢经验介绍材料》

浅谈在建立整合型管理体系中应抓好的几项工作

企业管理体系建立与完善的过程，就是企业管理水平发展与提高的过程，也是使企业走向持续改进、追求卓越的过程。济钢积极引进国际先进管理模式，管理体系不断完善，管理水平不断提高。97年济钢根据GB/T19022.1-1994《测量设备的质量保证要求  测量设备的计量确认体系》标准，建立了计量管理体系；98年根据国际质量体系标准建立了规范的质量管理体系，通过了ISO9002：1994标准认证；2002年根据ISO14001和OSH18001两个体系标准，建立了职业健康安全/环境管理体系。为了全面提升综合管理水平，进一步规范管理行为和作业活动，2003年济钢在全国冶金行业第一家实施了质量/职业健康安全/环境/计量管理体系整合。根据对整合型管理体系建立的实践，浅谈在体系整合过程中应注意抓好的几项工作。

1、以体系标准要求为依据，以管理现状为基础，以明确职责为目标，搞好职责的分配与确认，理顺管理职责。

作为体系标准的要求，一个正常运营的企业许多工作已经开展或部分开展，通过贯标只是将其系统化和规范化。但是企业在贯标时往往又要进行职责分配，贯彻了多个体系标准的企业很容易出现管理职责重复规定和职责不完整现象。济钢在整合型管理体系的建立和完善过程中，非常关注管理体系职责分配和现有管理活动特点的结合，将质量体系、职业健康安全体系、环境管理体系、计量体系的职责进行综合分析、优化、确认和再分配，确保了职责的落实和管理活动的畅通。

2、构筑整合型的文件体系，优化管理体系文件，减少重复性规定，提高文件可操作性。

事前有依据，事后有证据，这是体系标准对组织建立和运行管理体系的要求，也就是对体系文件和记录的要求。企业在贯标时为了满足标准的要求，编制了大量的体系文件和记录表格，出现了“文山书海”现象，影响了体系的有效运行。构筑整合型的文件体系，许多规定可以用一个文件来实现，许多记录可以用一种形式来体现。济钢在整合型管理体系的建立过程中设计了包括管理手册、程序文件、A类作业文件和B类作业文件的文件结构，按照管理体系通用文件、几个专业体系通用文件和某一个专业体系专用文件的分类方法进行整合，大大精简了体系文件和记录，提高了文件的可操作性。

3、搞好业务过程整合，强化专业管理，提高工作效率。

过程方法是所有体系标准中的共同要求，作为冶金企业过程基本上可以分为业务过程和生产过程，业务过程的整合是确保管理体系有效运行的关键。设备管理、计量管理、生产管理、工艺技术管理、营销管理、人力资源管理以及内部审核、管理评审、文件控制、记录管理等是企业管理中各个专业体系的支撑性过程，是管理体系的主要业务过程，必须系统的抓好这些过程的整合工作。济钢在整合型管理体系建立过程中，以质量管理体系为主线，将职业健康安全体系、环境管理体系、计量管理体系所涉及的上述“过程”进行系统的研究和整合，有机的“融入”整个管理体系，确保各项专业管理的规定在整个企业管理中的高度一致，避免重复性管理，提高了工作效率。

4、以标准规程为两个基本点，打造坚实基础，为体系运行提供可靠保障。

产品判定的依据是标准，操作者的作业依据是规程。为了确保管理体系运行在牢固的基础之上，企业在建立整合型管理体系过程中，应牢牢抓住这两个基本点。建立健全采购标准，规范进厂物品的采购、验收、使用；强化内控标准的管理，提高过程产品和最终产品的质量判定水平；加强工艺技术操作规程、设备规程、安全规程、检验和试验规程及计量器具检定规程的动态管理，适应生产工艺技术的不断变化，保证生产的顺利进行和产品质量的不断提高。

5、实施过程测量，持续改进绩效，提高体系运行质量。

为了提高体系的运行质量，业务过程和生产过程的绩效测量及控制非常重要。企业可以通过目标制定与实施、内部审核、专业检查、管理评审等形式对各过程运行绩效进行测量分析，形成持续改进的管理机制。济钢为了确保质量、职业健康安全、环境等目标的制定、实施以及测量，将其和公司经济责任制中指标管理进行有机得结合；为了确保内审工作的力度和广度，将内审工作和日常专业检查相结合，以专业审核的形式重点审核关键过程、区域和公司关注的重点问题；为了确保管理评审落到实处，起到分析问题和解决问题作用，将其和总经理办公会、公司年度计划会议、公司年度专业工作会议进行结合。对于体系运行中发现的问题，通过原因分析、制订和实施纠正和预防措施，使所有过程以及整个管理体系处于一个良好的运行状态，保证了产品质量和服务质量稳步提高。2002年济钢碳素结构钢板荣获山东质量奖、山东名牌产品称号；低合金高强度钢板、热轧带肋钢筋、船板等同时获得中国钢铁协会冶金产品实物质量金杯奖；2003年济钢获得全国质量管理奖、碳素结构钢板获全国用户满意产品称号，中国质量协会为济钢做的顾客满意度调查，满意率达到同行业较高水平。

《唐钢经验介绍材料》

抓好整合管理体系认证,不断提高质量、环境和职业健康安全管理水平

唐钢公司1997年通过GB/T19002-1994质量管理体系认证，2000年到期通过复评，2002年开始贯彻实施GB/T19001-2000版质量管理体系标准，并通过了换版认证，2003年，根据公司领导的要求，开始贯彻GB/T24001-1996环境质量管理体系标准和GB/T28001职业健康安全管理体系标准，并与先期通过认证的质量管理体系整合在一起运行。2003年初在北京国环咨询公司的帮助指导下，先后完成了整合认证的策划、内审员培训、环境和职业健康安全初始评审、重要环境因素和中、高度风险评价、制定了公司的管理方针、目标、指标和管理方案、编制了管理手册、程序文件和作业文件，并按时发布实施，组织进行了两次内部审核。2004年5月，公司选择了比较熟悉冶金行业特点，专业性又比较强的北京国金恒信管理体系认证有限公司进行认证，通过两个阶段的现场审核，获得认证证书。通过有组织、有计划的推进质量、环境和职业健康安全管理体系整合认证，在以下方面取得显著效果：

一、通过实施三个管理体系整合，提高管理水平

质量、环境和职业健康安全三个管理体系各自的目的不同，控制的重点不同，但他们都共同遵守着一个管理体系的基本原则，即PDCA循环的管理模式。因此，根据系统管理的概念，把三个不同的管理体系，作为一个整体策划和运行，应该是企业的最佳选择。通过实施对三个管理体系的文件、记录整合、组织机构、管理职责整合、运行整合以及持续改进的整合，制定整合的管理方针、目标，统一组织实施培训，统一文件、记录的控制，统一进行内审和管理评审，统一资源配置，可以大大减少不必要的重复，全面提升组织的内部管理水平和管理效率，促进企业经济效益的提高。

二、经过培训，全员质量、环境和职业健康安全管理意识普遍增强。

针对我公司单位大，覆盖人员、岗位多，工艺流程长的特点，实施不同形式的培训。对中层以上领导层重点培训了为什么要贯标、法律、法规基本知识、管理手册及几个相关程序的要求。对重要岗位人员和骨干，重点培训有关程序文件、作业指导书，应急预案和相关的法律、法规知识；对新入厂员工、相关方，都进行了宣传、培训并施加了影响。我们采用板报、报纸、闭路电视、宣传小册子、办班、会议、提问、答卷等各种各样的形式进行培训。通过培训，提高了全员质量、环境和职业健康安全管理意识，以及遵守法律、法规的意识。明确了贯标认证的目的、意义，岗位操作人员普遍提高了规范化的操作水平和危险预知、紧急预案处置的能力。

三、质量管理体系持续有效运行，并与环境和职业健康安全管理体系兼容。

为了确保已先期通过认证的质量管理体系持续有效运行，公司重点采取了以下措施：第一，定期组织内审和管理评审，寻求改进机会；第二，围绕重点产品质量问题组织攻关；第三，牢固树立以顾客为关注焦点的思想，针对用户要求，不断改进产品质量和服务质量。

2003年以来，国家和省质量监督抽查公司钢材产品全部合格。公司有1种产品获省名牌产品称号，2种产品获冶金产品实物质量金杯奖称号，有3种产品获省用户满意产品称号，全公司被命名为河北省用户满意企业和河北省质量管理奖企业。

在整合文件的过程中，我们注意把质量管理体系的要求与环境和职业健康安全管理体系的要求兼容。如：文件和资料控制、职工培训、物资采购、合同评审、新产品开发、基础设施管理、工作环境管理以及监视和测量管理等，使其具有可操作性。通过内审和管理评审确认，这些要求都得到了有效的贯彻实施。

四、通过制定、实施环境和职业健康安全管理方案，使重要环境因素和中、高度风险得到有效控制，减少了对环境的污染和工伤事故、职业病危害的发生。

2003年以来，通过制定和实施18项环境管理方案，16项职业健康安全管理方案，使130个重要环境因素和134个中、高度风险得到有效控制。先后完成了动力厂1号、2号锅炉烧煤气改造，针对一炼钢厂二次烟尘排放超标现象，增设了一台一次除尘风机，配合铁水预处理项目，新建一套除尘系统。公司13个职工食堂计划投入资金58万元，安装34台套油烟净化器。投入资金18万元，建造隔油池17个。在职业健康安全管理方面，投资3080 万元，先后对11个与安全有关的项目进行大修或改造，如：一炼钢厂转炉大修、二炼钢厂转炉大修、炼铁厂（南区）100立方米高炉拆除、原料厂白云石炉拆除项目等。2004年上半年，河北省环境监测中心站对唐钢进行了环境监测，监测结果全部符合国家排放标准。职工人身伤害事故大大减少，工亡、重伤、轻伤事故均低于上级主管部门规定的考核指标，重大火灾、爆炸事故为零。

五、以提高企业形象建设为中心，加大环境治理工作力度，厂容环境面貌有了很大改观。

按照公司形象建设总体安排，结合唐山市创建国家级园林城规划要求，对公司重点部位进行综合治理。共计完成重点治理项目53项，清除垃圾废墟13300立方米，拆除破旧建筑物13处，治理卫生脏乱差点285处，公司绿化覆盖面积增加3.85万平方米，使公司的厂容、厂貌有了很大改观。

六、节能降耗取得显著效果

降低吨钢综合能耗。2003年下半年吨钢综合能耗748.5公斤标煤，比上半年降低了25公斤标煤。与上半年相比共节约能源7.9万吨标煤，节能创效5678万元。

提高了煤气回收利用率。2003年下半年，炼铁厂高炉煤气外供量小时达5.8万立方米，比上半年多供1.03万立方米。两个转炉炼钢厂吨钢煤气回收量完成96.5立方米，与上半年基本持平，回收煤气的CO含量有所提高。

降低轧钢油耗。公司的几个轧钢厂全部采用煤气作为燃料，实现了加热炉不烧油。

唐钢公司贯彻实施质量、环境和职业健康安全管理体系标准并把三个管理体系整合运行取得了一定效果，但只是刚刚开始，整合运行的时间还短，还有一些需要进一步研究解决的问题。我们将采取切实有效的措施，巩固三个管理体系整合认证的成果，把我们的管理工作提高到一个新的水平。

唐钢公司技术中心

2004年7月19日

《唐钢耐材公司经验介绍材料》

建立三位一体管理体系，提高企业管理水平

 
唐钢耐材公司是功能性耐火材料企业，主要为国内外钢铁企业提供炼钢连铸用滑动水口系列产品和不定型耐火材料。其产品特点是必须保证功能性，满足不同钢种、不同炼钢条件的要求，达到安全、适用、方便，因此为满足顾客的要求，本公司不断探索管理的新路子，从一九九六年开始贯彻ISO9000系列标准并通过认证，二零零一年又按ISO9001：2000标准重新改进了质量体系。在2003年为了建立一套全新的管理体系和不断改进的机制，借鉴国际上的先进管理经验，提高本企业的管理水平，协调环境保护、职业健康安全与经济发展的关系，开始贯彻ISO14001标准和GB/T28001标准，结合贯彻ISO9000标准建立了三位一体的管理体系，并把它和日常管理有机结合，形成了独特的管理机制，取得了较好效果，市场份额逐年提高，销售收入和利润连年增加。

一、用统一的过程方法协调三体系整合

建立质量、环境、职业健康安全一体化的管理体系，关键是要统一协调统一运转。使其在运行中相互同一，成为有机的整体。我们的做法是实施统一的过程管理，即不但要在体系策划等大系统中运用过程方法，而且在工艺控制、环境因素危险源识别的中系统、项目运作的小系统也要运用过程方法。根据本企业的特点和业务流程，围绕输入和输出，将每一组相互关联相互作用的活动识别出来，打破职能的框架，将过程重新设计组合，使其以全新的完整的方式运转起来。其重点操作方法一是对每一个过程，都要明确输入要求，根据要求落实职责，从而保证输出满足输入的要求。如：进行产品设计开发是根据输入确定输出指标和人员职责；进行环境因素、危险源识别是根据输入确定输出的水、汽、声、渣和伤害类别。二是检查过程的有效性，通过验证输出是否满足输入的要求和是否满足顾客和其他相关方要求进行评定。这样形成了PDCA循环。即：P阶段，制定计划准则和规定，对管理体系而言，是手册和程序，具体到一个过程则是输入，是落实在顾客意见评审、产品设计开发计划、采购计划、生产工艺和检验过程、环境因素、危险源控制和应急响应、检验测量过程中。在过程策划中做到最高管理者有决议、管理层有方案，操作层有作业指导书。D按计划或规定执行，从最高管理者到操作者均严格执行计划规定和操作方法,使每一个过程能完整地得以执行。C管理体系的各过程能否达到预期效果的自我检查。首先是在文件中明确监测活动的方法频次、所需的资源，以及度量指标。其次，根据过程特点分别采用内部体系审核、工作质量检查、过程输出检验、有效性评价、顾客满意度测量等方法，在此过程中使用统计技术为辅助手段。对连续的过程如：产品检验和污染物排放采用连续的监测方法。对产品标识、产品防护、文件记录控制、工艺规程执行、应急演练、垃圾处理、检验测量等是否达到要求，用日常检查的方法，方式多种多样，有过程的主责部门对相关部门的检查，有部门领导对责任人员的检查，也有部门与部门的相互检查。对阶段性过程采用检验输出结果的方法，如：对产品的设计开发，则采用评审结果和用户确认的方法进行检查。对三体系运转的有效性适宜性采用内部审核和管理评审的方法进行检查。A是处置、改进，对不能满足目标的过程采取纠正预防措施，使管理体系实现持续改进。这是在检查的基础上实现的。总之我们把PDCA既用于组织的高级战略过程（体系的策划和管理评审）也用于产品实现和危险源、环境因素控制过程。这样使三体系形成为有机的整体。

二、用统一过程方法协调体系运转和企业管理

1、用统一的规范准则保证三体系与日常管理统一运转

为了保证三体系的统一运转又不能游离于企业的日常管理，我们根据每个不同过程的每项不同活动的规范和准则制定了统一的作业文件，即管理操作层面的规章制度皆统一于作业文件，对公司内一百多个操作管理岗位均制定了包括作业方法、职业健康安全和环境规范、管理要求在内的作业文件，这样既减少了层次和执行阶段的梗阻现象又使操作者和管理者易于理解掌握执行。从而使每个人的工作程序和贯标要求及公司的管理要求紧密结合起来。

2适应过程方法深化内部机制改革

一是按质量、环境、职业健康安全体系过程调整组织机构：以顾客为关注焦点，成立以技销部为中心的顾客与相关方要求的识别、处理及信息的收集处理系统；建立以技术中心为主的产品设计开发和环境因素、危险源产生识别系统，面向市场研制满足顾客质量要求和和环境、职业健康安全要求的新产品；建立以供应部为主的原料供应系统，采购适宜的原料并对不合格的原料进行处置；按这三条线确定机构，各负其责各司其职，形成从顾客到产品再从产品到顾客保证顾客满意的体系模式。二是按质量、环境、职业健康安全管理体系要求统一活动过程，每一部门每一活动每一环节都按体系要求进行策划。如进行产品设计开发时，要考虑满足顾客的使用要求外，还要考虑产品生产使用过程的环境影响和对生产者、使用者健康的影响，从而在设计时利用可再生资源和减少环境污染降低消耗的先进技术，提高生产率降低成本，实现可持续发展。三是按过程要求优化资源配置，调整生产结构提高产品竞争力。淘汰附加值低和不利环保的产品，向深层次开发研制滑动水口系列产品，形成以铝碳、铝锆碳、氮化物金属结合滑动水口砖的产品结构；改造滑动水口成型、浸渍、组装生产线，对湿碾混炼系统和油浸抽真空系统进行工艺改造。从而优化了产品和资源配置。           

 3优化人力资源，提高职工的质量、环境、职业健康安全意识和贯标热情：首先按岗位标准配备人员；为保证人员能胜任工作，我公司从技能、经历、学历、培训等方面规定了岗位能力需求标准，在人员安排内部调动、培训等方面均按这些规定执行。其次，组织经常性的多种形式的培训：采用脱产、半脱产、业余、班前会、班后会等方式，组织骨干人员进行培训，使其了解标准要求明确本部门如何贯彻执行；组织岗位工人学习作业文件，熟练掌握操作技巧。再次，制定目标分解落实，严格执行考核制度。根据经营情况和方针要求，每年制定目标分解到岗位和个人，制定出完善的经济责任制考核方案，使目标和个人收入挂钩，根据目标完成情况兑现奖惩；从而调动职工的积极性和贯标热情。

总之，我公司结合生产经营活动贯彻质量、环境、职业健康安全体系标准，提高了体系运行质量，促进了企业管理。

唐钢耐火材料有限公司

2004/07/16

《柳钢经验介绍材料》

贯标认证工作推动了柳钢的快速发展与壮大